各區(qū)、縣人民政府,黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì),黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步提升我市城市精細(xì)化管理水平,增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(皖政﹝2019﹞52號(hào)),提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)中央、省城市工作會(huì)議要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以建設(shè)高效便捷、整潔有序、美麗宜居城市為目標(biāo),著力改善城市功能品質(zhì),提高城市治理能力,提升城市管理水平,不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
(二)基本原則
以人為本,惠民利民。堅(jiān)持把人民滿意作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),強(qiáng)化宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí),切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,加強(qiáng)各種“城市病”治理。
因地制宜、有序推進(jìn)。尊重城市發(fā)展規(guī)律,科學(xué)謀劃、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、試點(diǎn)先行,盡力而為、量力而行,推進(jìn)城市治理、生態(tài)修復(fù)、功能修補(bǔ)和街區(qū)整治提升,防止生搬硬套、大拆大建,杜絕政績(jī)工程、形象工程,力戒形式主義、官僚主義。
綜合施策、系統(tǒng)治理。將“五大發(fā)展理念”融入城市建設(shè)管理全過(guò)程,注重城市內(nèi)涵發(fā)展,堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、源頭治理。加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)統(tǒng)籌、地上和地下統(tǒng)籌、管理和服務(wù)統(tǒng)籌,增強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
創(chuàng)新發(fā)展、共建共享。積極推動(dòng)城市建設(shè)管理體制機(jī)制和模式創(chuàng)新,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細(xì)化管理體系。遵循群眾意愿,動(dòng)員群眾參與,共謀共建共治共享宜居宜業(yè)宜游城市。
(三)工作目標(biāo)
通過(guò)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)、抓長(zhǎng)效”,完善城市功能,優(yōu)化管理服務(wù),改善人居環(huán)境,提升治理能力。到2021年底,城市功能與品質(zhì)進(jìn)一步提升,城市環(huán)境與秩序進(jìn)一步改善,城市形象與魅力進(jìn)一步彰顯,中心城區(qū)首位度與區(qū)縣城承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。長(zhǎng)期堅(jiān)持,久久為功,持續(xù)完善城市建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、補(bǔ)短板,完善城市功能
(四)優(yōu)化城市道路交通體系。完善主次路網(wǎng)級(jí)配,打通各類(lèi)“斷頭路”,暢通“微循環(huán)”,治理一批道路交通堵點(diǎn),中心城區(qū)率先消滅“斷頭路”、全面完成“白改黑”,到2020年底,城市建成區(qū)平均道路面積率達(dá)到15%以上。加快構(gòu)建步行和自行車(chē)等慢行網(wǎng)絡(luò)體系,建設(shè)一批濱水健身步道,開(kāi)展自行車(chē)專(zhuān)用道建設(shè)試點(diǎn)。堅(jiān)持“新建配建停車(chē)為主體、盤(pán)活存量停車(chē)為輔助、道路臨時(shí)停車(chē)為補(bǔ)充”原則,實(shí)施城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng),新建屯溪四中操場(chǎng)地塊等一批城市公共停車(chē)場(chǎng),鼓勵(lì)開(kāi)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車(chē)泊位,重點(diǎn)解決老城區(qū)、老舊小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。
(五)完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,推動(dòng)城市道路、供水、供氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施向城中村、老舊小區(qū)、近郊區(qū)延伸覆蓋,到2021年底,新建改造市政道路35公里、供水管網(wǎng)89公里、燃?xì)夤艿?18公里,消除市政設(shè)施空白點(diǎn);加快既有住宅二次供水設(shè)施和瓶組供氣設(shè)施改造。加強(qiáng)全市108座城市橋梁監(jiān)管,完善橋梁相關(guān)信息,實(shí)行“一橋一檔”管理,消除危舊橋梁安全隱患。因地制宜建設(shè)地下綜合管廊,積極推進(jìn)共同管溝建設(shè)。
(六)加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng),到2021年底,改造修復(fù)市政污水管網(wǎng)260公里以上、新建市政污水管網(wǎng)100公里以上,全面完成城市污水處理廠提標(biāo)改造,基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)無(wú)生活污水直排口,基本完成市政雨污錯(cuò)接混接點(diǎn)治理及破舊管網(wǎng)修復(fù)改造,持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造,建立健全城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管機(jī)制。
(七)推進(jìn)城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快建立垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng),加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè),滿足分類(lèi)處理需求。分類(lèi)后的有害垃圾,屬于危險(xiǎn)廢物的,委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理。可回收物有序納入再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行資源化處理,促進(jìn)循環(huán)利用。加快建設(shè)市污水與餐廚垃圾處理廠,2020年6月底前投入運(yùn)行。加快各區(qū)縣、黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè),2020年6月底前建成并運(yùn)行。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒廠(二期)建設(shè),不斷提高其他垃圾焚燒比例,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保達(dá)標(biāo)排放,規(guī)范處置飛灰、滲濾液等污染物。完成里石亭生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目。各區(qū)縣力爭(zhēng)建成建筑垃圾調(diào)配(處理)廠,加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管。
(八)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。因地制宜,遵循群眾意愿,以補(bǔ)齊小區(qū)功能短板為切入點(diǎn),拆除違建,解決供水、排水、供氣、供電、通信、停車(chē)等需求,實(shí)行基本型改造;在;镜幕A(chǔ)上,實(shí)施加裝電梯、房屋維修改造合配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、活動(dòng)室、物業(yè)用房等提升型改造;進(jìn)一步完善公共服務(wù)和基本公共環(huán)境,實(shí)施增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、便民設(shè)施等完善型改造。到2021年底,完成改造191個(gè)老舊小區(qū)、惠及52000戶。
(九)加快城市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)配套。根據(jù)《黃山市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2016-2030)》,加快城市物流、建材、廢品收購(gòu)、二手車(chē)、蔬果批發(fā)、水產(chǎn)、花卉等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)便利店規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)商業(yè)發(fā)展與人口規(guī)模結(jié)構(gòu)、土地使用和自然環(huán)境容量協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局,加快老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn),引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
三、強(qiáng)弱項(xiàng),優(yōu)化管理服務(wù)
(十)推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)。加快建立政府高位推動(dòng)、城市社區(qū)具體實(shí)施、公共機(jī)構(gòu)示范帶頭、專(zhuān)業(yè)公司提供服務(wù)、社會(huì)公眾廣泛參與的工作機(jī)制,有序推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)。加快實(shí)施《黃山市生活垃圾分類(lèi)工作三年行動(dòng)實(shí)施方案》,到2020年底,各區(qū)及黃山風(fēng)景區(qū)、黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋,屯溪區(qū)昱西街道、黃山區(qū)、徽州區(qū)各1個(gè)社區(qū)基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū),黃山西海景區(qū)基本建成生活垃圾分類(lèi)示范景區(qū),黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、各縣城區(qū)至少2個(gè)小區(qū)基本建成生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)。到2021年底,各區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)、黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)非公共機(jī)構(gòu)全覆蓋,屯溪區(qū)垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到50%,徽州區(qū)、黃山區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)和黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到30%,各縣城區(qū)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。
(十一)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生治理。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔工作市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度,到2020年底,市區(qū)建成區(qū)可機(jī)械化清掃區(qū)域機(jī)械化清掃率達(dá)到92%以上,縣城達(dá)到85%以上。城市重點(diǎn)區(qū)域全面實(shí)施道路濕掃、吸掃作業(yè)。常態(tài)化、拉網(wǎng)式開(kāi)展餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)整治工作,全面推進(jìn)油煙凈化設(shè)施安全使用,著力解決油煙擾民問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵防治措施,強(qiáng)化混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)公廁提升行動(dòng),力爭(zhēng)到2020年底,城鎮(zhèn)公廁達(dá)到每平方公里3—5座,人流集中場(chǎng)所女廁位與男廁位比例不小于2∶1。
(十二)遏制違法用地和違法建設(shè)行為。積極開(kāi)展“無(wú)違建縣(區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),依法治理違法建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“存量治理到位、新增管控有效、防控機(jī)制健全、社會(huì)平安穩(wěn)定”的目標(biāo)。到2020年底,全市城鄉(xiāng)違法建設(shè)、違法用地得到全面治理,治違長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。
(十三)開(kāi)展人行道凈化行動(dòng)。凈化人行道,清除主次干道、濱水區(qū)域、旅游區(qū)域各類(lèi)廢棄桿樁、線纜等障礙,改造配電箱、變壓器、信號(hào)柜等設(shè)施設(shè)備,探索實(shí)施路燈桿與其他各類(lèi)桿線并桿減量、多桿合一,提高道路平整度和通暢性。落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,按照主干道(商業(yè)大街)嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控和背街小巷嚴(yán)管要求,清理和取締違規(guī)接坡、占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為,嚴(yán)禁擅自占用、損毀無(wú)障礙通道,清理非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道不符合設(shè)置要求的停車(chē)泊位,整治私設(shè)地鎖、路錐等路障行為,加強(qiáng)車(chē)輛停放秩序管控。
(十四)加強(qiáng)城市立面安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行《黃山市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)范建筑物的晾衣架、遮陽(yáng)棚、卷簾門(mén)等設(shè)施,建筑外立面不宜設(shè)置防盜網(wǎng)、防盜格柵、花架、花臺(tái)等設(shè)施,確需設(shè)置的應(yīng)當(dāng)采用內(nèi)置方式。對(duì)各類(lèi)架空管線進(jìn)行整治,統(tǒng)一納入地下綜合管廊或共同管溝,暫時(shí)不具備納入條件的進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)整。規(guī)范戶外廣告,集中查處和拆除違法違規(guī)設(shè)置或存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施。規(guī)范沿街空調(diào)外機(jī)設(shè)置。
(十五)加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理。建立和完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)機(jī)制。建立物業(yè)管理與綜合執(zhí)法工作銜接機(jī)制,依法查處住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)排污、亂搭亂建、毀綠種菜、違規(guī)裝修、侵占公共空間等違法違規(guī)行為及物業(yè)服務(wù)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。鼓勵(lì)采取第三方評(píng)估等方式,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范服務(wù)行為,提升服務(wù)水平。
四、提品質(zhì),改善人居環(huán)境
(十六)完善公共配套服務(wù)。按照集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等于一體的要求,規(guī)劃建設(shè)鄰里中心,構(gòu)建“15分鐘生活圈”,為百姓提供“一站式”服務(wù),促進(jìn)公共服務(wù)資源的有效整合和統(tǒng)籌利用。延伸新安江兩岸等以濱水區(qū)域、山體公園為主的城市慢行系統(tǒng),逐步將綠道建設(shè)與城市慢行系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合,完善城市綠道支路網(wǎng),形成綠道網(wǎng)絡(luò)體系。
(十七)提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理,統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程,到2020年底,城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市的目標(biāo)要求,實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美。進(jìn)一步完善城市綠色開(kāi)放空間體系,按照市民出行300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園的要求,打造一批街頭游園和尖山、徽山等山體公園。實(shí)施橫江右岸等修復(fù)工程,因地制宜推進(jìn)城市山體、水系、濕地、綠地的生態(tài)修復(fù),系統(tǒng)開(kāi)展小微生態(tài)功能空間建設(shè),合理劃定城市藍(lán)線、綠線,完善城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,切實(shí)保護(hù)古樹(shù)名木。堅(jiān)持適地適樹(shù)原則,嚴(yán)控“大樹(shù)進(jìn)城”。
(十八)展現(xiàn)城市文化風(fēng)貌。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)城市地域文化、特色、底蘊(yùn)、特質(zhì)和時(shí)代風(fēng)貌,提升城市景觀品質(zhì)。抓好歙縣國(guó)家級(jí)歷史文化名城、黟縣省級(jí)歷史文化名城保護(hù)工作,創(chuàng)新歷史文化街區(qū)保護(hù)模式,整治提升街區(qū)歷史風(fēng)貌特色,加強(qiáng)不同時(shí)期的城區(qū)歷史建筑普查、測(cè)繪、建檔、掛牌保護(hù)工作。注重采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式,從品質(zhì)、環(huán)境、文化、創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面持續(xù)增強(qiáng)城市歷史文化街區(qū)的宜居性、宜游性。
五、抓長(zhǎng)效,提升治理能力
(十九)推進(jìn)城市管理法治化。加強(qiáng)城市管理和執(zhí)法制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法職責(zé)。城市管理相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履行行政監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)國(guó)家組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍、深化行政執(zhí)法體制改革統(tǒng)一要求,適時(shí)調(diào)整和明確城市管理、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)在城市管理領(lǐng)域的執(zhí)法職責(zé)。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)城市管理執(zhí)法保障。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接,依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。
(二十)推進(jìn)城市管理智能化。實(shí)施市縣數(shù)字城管功能拓展和智慧化升級(jí),實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)、市政公用等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用。穩(wěn)定運(yùn)行城市地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推進(jìn)黃山市云計(jì)算及新型智慧城市項(xiàng)目智慧城管建設(shè),到2020年底,實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾、污水處理排放指標(biāo)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和互聯(lián)共享。
(二十一)推進(jìn)城市管理專(zhuān)業(yè)化。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的城市管理干部和專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、與社會(huì)資本合作等模式,引入專(zhuān)業(yè)化城市管理和服務(wù)運(yùn)營(yíng)商提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù),提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。完善精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,實(shí)行精細(xì)化管理的監(jiān)管和考核。
(二十二)推進(jìn)城市管理社會(huì)化。深入推進(jìn)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng),強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo),探索群眾公議等矛盾化解、權(quán)益保障新模式。搭建“城管服務(wù)超市”、城管崗?fù)ぁ⑸鐓^(qū)工作站、便民窗口等便民服務(wù)平臺(tái),完善城市管理12319服務(wù)熱線、微信公眾服務(wù)號(hào)功能,引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)維護(hù)和監(jiān)督城市環(huán)境秩序,積極參與城市管理,形成多元共治、良性互動(dòng)的城市治理模式。
六、健全保障制度,完善政策措施
(二十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市精細(xì)化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持問(wèn)題、目標(biāo)、效果導(dǎo)向,細(xì)化工作任務(wù),量化工作指標(biāo),壓實(shí)工作責(zé)任,落實(shí)保障措施。健全由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)城市管理效能綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制、社會(huì)公眾參與機(jī)制等工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。市直有關(guān)部門(mén)要按職責(zé)分工主動(dòng)履職,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),積極支持指導(dǎo)各地開(kāi)展工作。
(二十四)拓寬融資渠道。各地要加大投入力度,市直有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌相關(guān)資金,積極推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造、城市管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、特色街區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)管理,全面開(kāi)放環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等市場(chǎng),推行政府向社會(huì)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和PPP模式。
(二十五)開(kāi)展試點(diǎn)示范。各地要聚焦城市主要道路、主要河道及兩側(cè),市民主要休閑服務(wù)和市民集中居住等重點(diǎn)區(qū)域,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求,每年推進(jìn)一批“示范道路”“示范街區(qū)”“示范小區(qū)”試點(diǎn),發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,不斷優(yōu)化城市整體環(huán)境。各區(qū)和歙縣要以創(chuàng)建國(guó)家文明城市(縣城)為引領(lǐng),主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流,全面提升城市品質(zhì),充分展示城市魅力,為促進(jìn)全市城市精細(xì)化管理水平上臺(tái)階作表率。
(二十六)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要以全省城市管理效能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),細(xì)化考核任務(wù),健全第三方評(píng)估機(jī)制,組織實(shí)施科學(xué)客觀評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果納入市政府對(duì)各地城市建設(shè)管理考核指標(biāo)體系。各地要建立定期調(diào)度、定期通報(bào)和評(píng)價(jià)機(jī)制,督促各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
附件:重點(diǎn)任務(wù)分解表
附件
重點(diǎn)任務(wù)分解表
序號(hào) |
工作任務(wù) |
牽頭責(zé)任單位 |
配合單位 |
時(shí)限要求 |
1 |
城市建成區(qū)平均道路面積達(dá)到15% |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)縣人民政府、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) |
市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局 |
2020年12月底前 |
2 |
實(shí)施城市污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng),改造修復(fù)城市污水管網(wǎng)260公里、新建污水管網(wǎng)100公里以上 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)、縣人民政府、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) |
市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局 |
2021年12月底前 |
3 |
加快建設(shè)市污水與餐廚垃圾處理廠 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局 |
2020年6月底前投入運(yùn)行 |
4 |
各區(qū)縣及黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建成餐廚垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)縣人民政府、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) |
市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
2020年6月底前 |
5 |
各區(qū)及黃山風(fēng)景區(qū)、黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋,屯溪區(qū)昱西街道、黃山區(qū)、徽州區(qū)各1個(gè)社區(qū)基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū),黃山西海景區(qū)基本建成生活垃圾分類(lèi)示范景區(qū),黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、各縣城區(qū)至少2個(gè)小區(qū)基本建成生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)、縣人民政府、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) |
市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 |
2020年12月底前 |
6 |
各區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)、黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)非公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)全覆蓋。屯溪區(qū)垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到50%,徽州區(qū)、黃山區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)和黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到30%,各縣城區(qū)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋
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市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)縣人民政府、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) |
市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 |
2021年12月底前 |
7 |
市區(qū)建成區(qū)可機(jī)械化清掃區(qū)域機(jī)械化清掃率達(dá)到92%以上,縣城達(dá)到85%以上。城市重點(diǎn)區(qū)域全面實(shí)施道路濕掃、吸掃作業(yè) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)縣人民政府、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) |
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2020年12月底前 |
8 |
持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)公廁提升行動(dòng),力爭(zhēng)城鎮(zhèn)公廁達(dá)到每平方公里3—5座,人流集中場(chǎng)所女廁位與男廁位比例不小于2∶1 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)縣人民政府、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) |
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2020年12月底前 |
9 |
實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾和污水處理排放指標(biāo)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和互聯(lián)共享 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)縣人民政府、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) |
市數(shù)據(jù)資源局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局 |
2020年12月底前 |
抄送:市委各部門(mén),市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院,黃山軍分區(qū),駐黃各單位,各群眾團(tuán)體。
黃山市人民政府辦公室 2020年2月21日印發(fā)